GD视讯-欧博视讯:云南省财政厅关于全省政府采购项目的公共资源交易专项治理工作的实施意见

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发布时间:2017/09/22|来源:云南省财政厅|专栏:其他

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云南省财政厅关于全省政府采购项目的公共资源交易

专项治理工作的实施意见

云财发电〔2017〕11号


各州(市)财政局,省级各预算主管单位:


根据省委关于中央第十一巡视组对云南省开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案以及省政府的相关要求,《云南省财政厅 云南省公共资源交易管理局 云南省监察厅关于开展全省公共资源交易专项治理工作的紧急通知》(云财发电〔2017〕10号)对开展全省公共资源交易专项治理工作进行了部署,我省公共资源交易包括工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药品及医用耗材集中采购等。按照全省公共资源交易专项治理工作部署安排,现提出政府采购项目的公共资源交易专项治理工作具体实施意见,请速遵照执行。


一、指导思想


落实好巡视反馈意见,确保巡视整改工作取得实实在在的成效,是当前一项重大政治任务。有关部门要坚持把巡视整改作为增强“四个意识”、坚决维护党中央权威的具体行动,作为推动云南经济社会跨越式发展的有力抓手,确保整改取得实效。


二、工作目标


依法规范政府采购的公共资源交易市场,着力打造符合市场经济原则,公开、透明、公正、高效的政府采购交易平台。


三、工作内容


(一)违规干预插手问题


检查和治理重点:政府采购项目在公共资源交易中被违规干预插手的对象、环节和表现形式,以及是否存在非法设立行政审批事项或者通过以备案名义变相实施审批的现象,是否存在非法加重政府采购供应商负担,增加政府采购成本情况。


(二)围标串标问题


检查和治理重点:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条规定的恶意串通行为,查找本地区、本部门在政府采购项目公共资源交易中是否发现和查处过恶意串通行为,恶意串通的主要表现形式。


(三)跑风漏气问题


检查和治理重点:是否发现和查处过政府采购项目在公共资源交易中跑风漏气的问题,发生的对象、环节和表现形式。


(四)重流程、轻监管问题


检查和治理重点:主要是财政部门从政府采购信息公开情况、是否建立了政府采购信息化管理系统、对政府采购项目进入公共资源交易中心的政府采购活动如何监督等方面入手,认真检查和分析重流程、轻监管的表现形式及其原因。


(五)领导干部担任评标专家问题


检查和治理重点:采购人、监管部门、公共资源交易机构领导干部及其工作人员是否担任政府采购项目评审专家、干预影响评审工作、领取劳务费用。


(六)专家库管理监督薄弱问题


检查和治理重点:是否按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定和财政部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知要求设立了独立的政府采购评审专家库,并按政府采购法律法规规定进行管理和使用。


四、工作措施


根据政府采购法律法规和《公共资源交易平台管理暂行办法》,财政部门通过自查,对采购人、代理机构、政府采购供应商调查摸底和重点检查;省级各预算主管单位主要通过单位和系统自查,着力发现和严肃查处政府采购项目在公共资源交易中存在的违规干预插手、围标串标、跑风漏气等违法违纪问题;认真查找政府采购项目在公共资源交易重流程、轻监管,领导干部担任评标专家及专家库管理监督薄弱等问题;着力加强依法监管和完善制度建设。


五、任务分解


(一)各州(市)财政部门


1.根据省政府文件以及省财政厅、省公管局、省监察厅联发文件要求,负责牵头组织开展全州(市)、县(市、区)公共资源交易专项治理工作,对全州(市)、县(市、区)专项治理工作总负责、总协调、总组织;负责在全省公共资源交易专项治理工作规定的时间节点,汇总全州(市)、县(市、区)专项治理工作进展情况,及时向省公共资源交易专项治理工作领导小组办公室(省财政厅政府采购管理处)报送。


2.结合财政的职能职责,在全州(市)、县(市、区)开展政府采购的公共资源交易专项治理工作,负责在全省公共资源交易专项治理工作规定的时间节点,汇总全州(市)、县(市、区)政府采购项目的公共资源交易专项治理工作进展情况,及时向省公共资源交易专项治理工作领导小组办公室报送;提出本地区通过加强依法监管和完善制度建设规范政府采购的公共资源交易市场的具体措施办法。


(二)省级各预算主管单位


重点查找和着力发现在本单位、本系统政府采购项目采购过程中存在的问题,负责在规定的时间节点,汇总本单位、本系统政府采购项目的公共资源交易专项治理工作进展情况,及时向省公共资源交易专项治理工作领导小组办公室(省财政厅政府采购管理处)报送。


六、方法步骤


(一)调查摸底。各级财政部门、省级各预算主管单位应当按照政府采购项目公共资源交易专项治理问题调查清单,及时开展调查。


(二)形成清单。结合专项检查、抽查、投诉、信访、举报处理、审计等已掌握的情况,形成问题清单(包括2013年以来已经整改处理、正在处理以及本次专项治理中发现的问题),并在认真分析和查找问题原因,梳理是否因公共资源交易规则与政府采购法律法规规定冲突导致问题的基础上,于2017年7月18日前与阶段报告一并上报省公共资源交易专项治理领导小组办公室。


(三)发现线索。各州市财政部门应当作出安排,分别向政府采购当事人(采购人、采购代理机构、供应商、评审专家)进行调查,在本地区规定时间内,经调查对象将被调查情况签字或盖章后向财政部门报告。该方法可贯穿于整个专项治理工作当中,财政部门应对调查结果予以保密。


(四)定向检查。根据调查摸底和掌握线索的情况,对出现问题的单位进行检查。根据检查核实情况,在职能职责和权限范围内可以查处的,进行严肃查处;超越职能职责和权限范围内的,移交相关部门并及时上报省公共资源交易专项治理领导小组办公室。


(五)边查边改。治理过程中,按照边查摆、边治理、边整改、边规范原则,于2017年9月15日前完成治理工作,在职能职责和权限范围内可以形成规范公共资源交易的政策措施和办法,超越职能职责和权限范围的,统一上报省公共资源交易专项治理领导小组办公室。


七、工作要求


(一)各州(市)财政局、省级各预算主管单位应严格按照省委省政府以及《云南省财政厅 云南省公共资源交易管理局 云南省监察厅关于开展全省公共资源交易专项治理工作的紧急通知》(云财发电〔2017〕10号)等相关要求,按时按职按质完成本次专项治理工作。


(二)专项治理期间,各部门应严格执行中央“八项规定”精神以及云南省委相关规定,廉洁自律,自觉接受纪检监察部门和社会的监督。


(联系人及电话:杨云波 0871-63956102)


云南省财政厅

2017年7月12日


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